在2025年离境退税销售额同比增长近1倍、办理退税人数增长3倍的基础上，我国离境退税政策迎来“升级版”。商务部副部长盛秋平今日在新闻发布会上介绍，离境退税2.0版政策聚焦“一多、一少、两化”——退税商店更多、口岸验核等待时间更少，以及无纸化、标准化办理，进一步便利入境旅客消费退税。其中，1万元以下退税申请单将实行抽检、无纸化办理等措施自今年7月1日起正式实施。此举将与免签扩大、支付便利等政策形成合力，持续打造“购在中国”品牌，推动入境消费高质量发展。
实施一年数据亮眼：1年的销售额基本等同于此前10年总和
2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。
2.0版本亮点：聚焦一“多”、一“少”、两“化”
商务部副部长盛秋平介绍，此次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的“升级版”，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。
一“多”，是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。此外，为了给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商，提供购物和退税便利，商务部将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。
一“少”，是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，这样将大幅减少口岸排队时间。
一“化”，是无纸化，提升办理数字化水平。部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。习惯使用纸质办理的，仍可继续使用。这条措施和小额抽检措施，将从今年的7月1日起正式实施。
另一个“化”，是标准化，优化“即买即退”服务。“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。
盛秋平介绍，下一步，商务部还将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，实现“高效办成一件事”，让外国旅客在中国消费体验感更优、获得感更强。
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